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二连浩特市人民代表大会常务委员会机关信访工作制度

发布日期:2020-04-05 来源: 二连人大 作者: 二连人大


  

  为了有效履行宪法和法律赋予地方人大常委会的职责,维护信访人的合法权益,规范信访工作,保障信访活动依法有序进行,促进社会主义和谐社会建设,依据《宪法》、《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会信访工作条例》和其他有关法律法规,结合工作实际,制定本规定。
第一章 来信来访的受理范围
  第一条 公民、法人或其他组织(以下简称信访人)采取书信、电子邮件、传真、电话等形式向旗人民代表大会及其常委会、旗人大常委会各工作机构反映情况,提出建议、批评和意见,提出申诉、控告和检举的,由旗人大常委会内务司法工作委员会(简称信访部门)受理,并设专人负责信访具体工作。
  信访事项受理范围:
  (一)对本级人民代表大会及其常委会的建议、批评和意见。
  (二)对本级人民代表大会代表、人大常委会组成人员、人民代表大会选举产生的上一级人大代表的建议、批评、意见及违法行为的检举、控告。
  (三)对本级人民政府、人民法院、人民检察院违反宪法、法律、法规等行为的申诉、检举和控告。
  (四)对本级人大选举、人大常委会任命的国家机关工作人员违法渎职行为的检举和控告。
  (五)不服下一级苏木镇人大主席团的决议、决定的申诉。
  第二条  下列信访请求不予受理:
  (一)对依照法律程序正在审理之中的案件提出的信访请求。
  (二)经过行政机关复核,信访人仍然以同一事实和理由提出的信访请求。
  (三)其他依照法律规定不予受理的信访请求。
第二章 信访事项的交办、转办、反馈和督办
  第三条 根据来信来访反映内容的性质、类型和涉及部门的职责权限,分别确定办理单位:
  (一)属于人大及其常委会通过的决议、决定,人大常委会审议意见及其工作的意见和建议,由机关有关工作委员会负责办理;
  (二)属于人民政府制定的规范性文件,及其依法行政方面的意见和建议,转人民政府法制办或者职能部门负责办理;
  (三)属于不服人民法院已发生法律效力的判决、裁定的申诉,转人民法院负责办理;
  (四)属于检举贪污贿赂、非法拘禁、刑讯逼供等违法问题,转人民检察院负责办理;
  (五)属于检举控告市级国家行政机关、审判机关和检察机关工作人员违法违纪问题,按照干部管理权限,分别转由同级监察部门负责办理;
  (六)属于举报、控告各级人大代表违法、违纪问题,交人大常委会人事代表选举工作委员会负责办理;
  (七)属于各苏木镇处理的信访件,按照“属地管理”的原则,转各苏木镇人大负责办理;
  (八)属于上级人大批转的信访件,按上述分类办法负责办理,并按要求及时上报办理结果。
  (九)反映有关旗人民政府及其职能部门、其他单位问题的来信来访,一律交由政府信访局负责办理。
  第四条  处理信访的基本工作程序
  信访人来访,由信访部门统一接待。
  (一)来信处理:
  (1)凡投寄人大常委会或人大常委会办公室,且未具收信人姓名的来信,统由信访部门工作人员拆阅、登记;径人大常委会主任、副主任,各委办负责人亲收的来信,由有关负责人拆阅后统一交由信访部门工作人员及时登记再按来信一般程序送常委会负责人批示办理。
  (2)人大常委会受理的来信,由信访部门根据来信所反映的问题提出处理建议,送常委会分管副主任阅批。
  (3)对上级机关交办并要求报告查处结果的来信;涉及本级人大常委会组成人员或人大机关工作人员的来信,旗政府组成人员的来信;涉及法院、检察院领导成员的来信;属人大常委会受理范围且社会反响较大等重要来信,信访部门应设置“批办单”,并及时向人大常委会有关负责人汇报、呈阅。
  (二)来访接待:
  (1)凡有来信来访的,由人大常委会办信访部门负责接待,将来访人反映的意见和要求记录后,连同来访人递送的有关材料,按程序办理。如果来访人要求直接向旗人大常委会负责人反映问题的,由部门与常委会相关负责人进行联系。
  (2)访人向常委会、各工委负责人直接反映问题属信访办理事项的,可通知信访部门协助接访。
  (3)遇有集体上访,信访部门应及时向旗人大常委会办公室汇报,并与常委会有关工委、信访局取得联系,会商接待办法,并根据情况及时通报有关苏木镇或部门,各方配合,共同做好接待工作。
  第五条 加强对信访处理工作的检查督促
  一般的信访由承办单位直接答复信访人。经领导阅批要报结果的来信,承办单位应在规定期限内尽快办理,逾期未报的应书面说明理由,对逾期未报而又未作说明的,信访室可采用电话或发函联系、去承办单位了解、通知承办单位到人大常委会阅批领导汇报。对各单位承办情况,信访室定期发出通报。
  对于重要的信访,必要时经旗人大常委会主任会议或常委会会议研究,交由旗人大常委会有关工作部门组织专题调查,提出处理意见。
  第六条  要求承办单位报告办理结果的,一般要求60个工作日内反馈;特殊、紧急信访事项,交办部门可以要求承办单位限时反馈。
  第七条 承办单位逾期未反馈办理结果的,交办部门可以采取听取汇报、调查、协商、协调等方式进行督办。
  第八条 对于信访人在人大常委会机关从事信访活动中出现的违反信访秩序的情况,信访部门按照《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会信访工作条例》有关规定,及时向主管领导报告,并分别通知有关责任单位和公安部门到现场进行处置。 
第三章 异常上访情况的处理
  第九条 人大常委会信访部门年底对各收函单位信访交办事项的办理情况进行汇总通报。对反馈率低的收函单位将作为重点进行督查。
  第十条 下列情况属异常上访:
  (一)无理取闹、长期滞留,妨碍国家机关工作人员执行公务的。
  (二)组织煽动群众闹事、拦车堵门,张贴标语、印发传单等扰乱国家机关正常工作秩序的。
  (三)侮辱、威胁、殴打、伤害信访工作人员的。
  (四)利用信访捏造事实、诬陷他人或者造谣惑众的。
  (五)将老人、病人、残疾人、婴幼儿舍弃在接待单位的。
  (六)携带枪支弹药、爆炸物、有毒物品或者管制刀具的。
  (七)其他违纪违法行为。
  第十一条 人大常委会信访办应协调组织机关人员对异常上访人员进行劝阻、批评或者教育,维护上访秩序,依法、快速、妥善处置异常上访事件。
  对可能造成重大社会影响,或者可能带来其他严重后果的异常上访情况,人大常委会信访部门应及时向有关领导报告,并通知公安机关、依法采取适当措施处理。
  第十二条 精神病人的信访要求,由其监护人或者所在单位派人代为转达;精神病人到接待场所纠缠的,由其监护人或者所在单位负责接回。
  第十三条 传染病患者需要信访的,应当向所在单位提出或者由其亲属代为反映;信访接待人员发现来访者患传染病的,应当报告同级或者当地卫生部门,有关卫生部门应当协助处理。
第四章 附 则
  第十四条 苏木镇人民代表大会办理人民群众来信来访参照本条例执行。
  第十五条 本规定自人大常委会主任会议通过之日起施行。